生態(tài)部2019年11月4日發(fā)布《長三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》通知。
通知總體要求：
主要目標：穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，長三角地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。秋冬季期間（2019年10月1日-2020年3月31日），PM2.5平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數同比減少2%。
實施范圍：長三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市，共41個地級及以上城市。
基本思路：堅持標本兼治，突出重點難點，深入落實化工、鋼鐵等產業(yè)結構調整任務，推進產業(yè)轉型升級，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。加快推進天然氣產供儲銷體系建設，推進低效燃煤熱電機組整合，提升生物質鍋爐綜合治理水平。大力推進長三角互聯互通綜合交通體系建設，加快實施公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲打擊黑加油站點，加強船用燃油監(jiān)管。堅持綜合施策，強化部門合作，深入實施柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）專項治理行動。加強區(qū)域大氣污染聯防聯控和協(xié)同執(zhí)法，深入推進蘇北、皖北等淮海經濟區(qū)重點城市大氣污染綜合治理。積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應急減排措施，加強區(qū)域應急聯動。
提出了6個主要任務：（只截取和VOCs有關部分）
（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構；
7.提升VOCs 綜合治理水平。各地要加強指導幫扶，對VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。2019年12月底前，市場監(jiān)管總局出臺低VOCs含量涂料產品技術要求。各地要大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的家具、集裝箱、汽車制造、船舶制造、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進企業(yè)全面實施源頭替代。各地應將低VOCs含量產品優(yōu)先納入政府采購名錄，并在市政工程中率先推廣使用。
強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。船舶制造企業(yè)應優(yōu)化涂裝工藝，提高密閉噴涂比例，除船塢涂裝、碼頭涂裝、完工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外，禁止露天噴涂、晾（風）干。
推進建設適宜高效的治理設施。鼓勵企業(yè)采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時的，去除效率不應低于80%（采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規(guī)定的除外）。2019年10月底前，各地開展一輪VOCs執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等治理技術的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》以及相關行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改。
（二）加快調整能源結構；
（三）積極調整運輸結構；
（四）優(yōu)化調整用地結構；
（五）有效應對重污染天氣；
19.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達到全社會排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天氣應急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到涉氣企業(yè)和工序減排措施全覆蓋。指導工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標，細化各減排工序責任人及聯系方式等。鼓勵各?。ㄊ校┌匆笤谥匚廴咎鞖鈶惫芾砥脚_上填報應急減排清單，實現清單電子化管理。
（六）加強基礎能力建設；
22.強化污染源自動監(jiān)控體系建設。生態(tài)環(huán)境部加快出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監(jiān)測技術規(guī)范。各地要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設施，數據傳輸有效率達到 90%的要求，對未達到要求的實施整治。2019年12月底前，各地應將石化、化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要VOCs排放行業(yè)中的重點源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯網。平板玻璃、建筑陶瓷等設有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設施采樣點應安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設施，對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。企業(yè)在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時核實、調查。
鼓勵各地對VOCs、顆粒物無組織排放突出的企業(yè)，要求在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設施。具備條件的企業(yè)，應通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設施運行及相關生產過程主要參數。
